PPWR 企業角色、EPR 與責任分工

Product compliance 問的是：包裝是否符合 Articles 5 至 12、誰要建立 Technical Documentation、完成 conformity assessment 並簽署 EU Declaration of Conformity。Manufacturer 是這條線的核心，importer 與 distributor 也有查核與矯正義務。

EPR 問的是：誰是特定會員國的 producer、誰要登記、申報並負擔包裝廢棄物管理費用。兩條責任會落在同一家公司，也會分屬不同公司；不能用一份 DoC 取代 EPR 登記，也不能用 PRO 合約取代產品符合性文件。

Manufacturer 通常是製造包裝，或讓包裝以自己名稱或商標設計、製造的人。Importer 把第三國包裝帶入歐盟市場；distributor 在供應鏈中提供包裝；provider 則是把包裝供應給另一方使用的人。Authorised representative 必須有書面委任，不能只因為是客戶或代理商就自然取得這個角色。

Producer 的定義依首次在會員國供應的方式細分，也涵蓋從其他會員國或第三國直接向終端使用者供應的部分情況。跨境電商、進口與目的國安排都要一起看。

Producer responsibility organisation（PRO）可依會員國制度代 producer 執行部分 EPR 工作，但企業仍要確認登記、資料、費用與授權範圍。每個會員國的實施制度也不會因 PPWR 成為 Regulation 就完全相同。

實務上應建立一張角色矩陣：每個市場誰是 manufacturer、importer、producer、authorised representative，誰保管技術文件，誰與 PRO 對接。