你準備好如何因應PPWR了嗎?

歐盟 PPWR 已於 2025 年 2 月 11 日正式生效，並將於2026年8月12日正式取代94/62/EC (包裝材指令)。

我這兩天看我Blog突然來客數暴增，而且重點都是閱覽PPWR相關的文章，再加上在公司也一堆客戶來信詢問相關的內容，我想.....

大家應該還沒有準備好如何因應PPWR吧??!!!!

PPWR跟過往的94/62/EC以及如RoHS, REACH等化學法規最大的差別就是，你不能再只想著，只要花錢做測試 (或是要求供應商給你測試報告)就完事了....

最新的PPWR多了許多廠商要自行確認，評估，以及製作文件的要求。以下為最最重點要留意的事項：

1. 強制添加「消費後再生塑膠 (PCR)」比例 (Recycled Content)： 到了 2030 年 1 月 1 日，所有塑膠包裝都必須含有最低比例的回收料。例如：食品級 PET 包裝需達 30%、非 PET 食品包裝需達 10%、一次性塑膠飲料瓶需達 30%、其他塑膠包裝需達 35%。到了 2040 年，這些指標會再大幅翻倍。這個重點不在於你使用的包裝要加回收料，而是你認為你手上的哪些包裝要符合這個要求？產品的銷售包裝？那你就會漏掉了最大的盲點：你的運輸包裝也要符合這個要求。所以你要先去看你的產品海運 (或空運)過去歐盟會用到哪些塑膠包材，那也要符合PCR的要求。另外，你也要確保你的供應商能拿出證明哦！而不是空口說說簽個聲明書而已。
2. 特定包裝強制「可堆肥 (Compostability)」： 自 2028 年 2 月 12 日起，特定包裝（例如：茶包、咖啡濾掛包、貼在生鮮蔬果上的小標籤）必須具備在工業控制環境下的「可堆肥性」，避免這些極易混入廚餘的包裝污染有機廢棄物回收系統。

3. 瘦身大作戰：包裝極簡化與「50% 留空率」上限

歐盟要嚴格消滅「買空氣送產品」的過度包裝現象！

• 50% 留空率絕對上限：自 2030 年 1 月 1 日起，針對集合包裝、運輸包裝與電商包裝，包裝內的「最高留空率（empty space ratio）」絕對不得超過 50%。所有用來填縫的氣泡墊、保麗龍、紙絲，通通都會被計算為「空氣（留空空間）」。
• 終結「視覺膨脹」的假包裝：法規明文禁止為了「行銷或增加消費者購買慾」而故意放大的包裝設計。禁止使用雙層壁 (double walls)、假底 (false bottoms) 或不必要的額外包裝層。

4. 「為回收而設計 (DfR)」的 A/B/C 評分制

未來，包裝不能只有你自己說能回收，歐盟會幫你打分數！

• 可回收性分級：從 2030 年起，所有包裝都必須依據「為回收而設計 (Design for Recycling)」標準被劃分為 A、B、C 三個等級。如果可回收比例低於 70%（即未達 C 級），就會被視為「技術上不可回收」，全面禁止上市。
• 規模化回收 (Recycled at scale)：到了 2035 年，包裝不僅要設計上能回收，還必須證明它在現實中真的有被「規模化回收處理」。到了 2038 年，只有拿到 A 級或 B 級的包裝可以合法銷售。
• 環保規費差異化 (Eco-modulation)：你的包裝回收等級越高，未來企業需要繳交的「延伸生產者責任 (EPR)」規費就會越便宜。

5. 「重複使用 (Reuse)」躍升為主流商業模式

在歐盟眼裡，重複使用的層級高於單純的回收。

• 硬性使用比例：自 2030 年 1 月 1 日起，企業在歐盟境內使用的運輸包裝（如棧板、塑膠折疊箱、大型散裝容器等），必須確保至少 40% 採用可重複使用的形式；2040 年更要拉高至 70%。
• 淘汰一次性包裝：從 2030 年起，許多不必要的一次性包裝將全面禁用，例如：飯店提供的微型盥洗用品、生鮮蔬果的單次塑膠包裝，以及機場用來包行李的防護收縮膜等。

4. 終結洗綠：全歐盟統一標籤與數位追蹤

• 材質統一標籤：2028 年 8 月起，所有包裝都必須印有全歐盟統一的「圖標」，該圖案會與垃圾桶上的圖案一致，讓消費者「看圖連連看」精準丟棄。
• 重複使用專屬 QR Code：2029 年 2 月起，可重複使用的包裝必須附上 QR Code 或數位載體，讓消費者知道哪裡可以退還，並讓系統商追蹤包裝的循環次數。
• 嚴格規範環保聲明：不能隨便印上「100% 環保」等模糊字眼。任何環保聲明（如回收料比例），都必須證明其表現「優於法規最低標準」，且清楚標示是指整個包裝還是部分元件。

5. 舉證責任全開：技術文件與符合性聲明 (EU DoC)

這是實務上最重要的一環！廠商不能再只拿檢驗報告交差，必須建立完整的書面資料：

• 所有製造商在產品上市前，必須執行符合性評估程序，並將上面所提到包裝需要符合的各項要求都需要有相關的文件(不管是測試報告還是評估報告)，做成一份符合PPWR格式以及要求的技術文件。技術文件內容必須包含：包裝總體描述、製造圖面、使用的統一標準清單，還要包含包材最小化與可回收性的詳細評估計算（例如：你必須在文件中具體交代，是什麼設計限制讓你無法再把包裝做得更輕或更小）。
• 文件保存期：老闆需簽署「歐盟符合性聲明 (EU DoC)」。單次使用包裝的文件需保存 5 年，重複使用包裝則需保存 10 年，隨時等主管機關抽查。
• 進口商與經銷商也有連帶責任，若發現包裝不合規，需立刻通報並採取召回/下架措施。

上面講了一堆，但最令人頭痛的就是，很多的指引或是授權文件都還沒有出來。舉例來說，運輸包裝需要確保最少40%的部份是可以重複使用的。但問題來了，40%要怎麼計算？你翻遍整份PPWR也找不到，因為指引要在之後才出來。那怎麼辦？只能先空著囉！！

可是也不是全部的部份都可以空著，比如說包裝空隙率要低於50%的要求，指引同樣還沒有出來，但他有要求要依循94/62/EC的要求，直到指引出來為止。那要怎麼辦？只能先以EN13428做為評估原則，生出一份評估報告囉

很多嚴苛的要求（如 A/B/C 分級、50%留空率）雖然 2030 年才上線，但 PPWR 將於 2026 年 8 月 12 日起全面適用。這代表在 2026 年底前，所有輸歐包裝最少必須做到以下幾點，否則連如果你被抽驗到拿不出文件，那....你要有整批貨進不了歐盟的心理準備了!!

由於許多要求的指引都還沒有出來, 那麼到2026年底前要滿足哪些要求呢?：

1. 永遠的化學品「PFAS 禁令」即刻生效（針對食品接觸包材）

• 要求： 2026 年 8 月 12 日起，食品接觸包裝嚴禁含有 PFAS（全氟及多氟烷基物質）。標準為：單一 PFAS < 25 ppb、總 PFAS < 250 ppb，或總氟含量 < 50 ppm。
• 注意： 此禁令**「沒有庫存消耗期 (No exhaustion of stocks)」**！在 2026 年 8 月 12 日之後才上市的新品絕對不可違規，僅允許該日期前「已經投放市場」的舊庫存繼續流通。

2. 四大重金屬與關注物質 (SoC) 的限制

• 要求： 自 2026 年 8 月 12 日起，所有包裝（不限食品級）的鉛 (Pb)、鎘 (Cd)、汞 (Hg) 與六價鉻 (Cr6+) 等四種重金屬總濃度，嚴格限制不得超過 100 ppm (mg/kg)。同時，法規要求所有包裝在源頭製造時，就必須將其他關注物質（SoC）的存在降至最低。

3. 強制備妥「技術文件」與簽署「符合性聲明 (EU DoC)」

• 要求： 這是 2026 年上路時最大的行政挑戰。2026 年 8 月起，所有上市包裝都必須跑完前述的「內部生產控制模組」評估。
• 行動： 製造商必須在 2026 年底前，確保自家產品都擁有一份完整的技術文件，並簽署 EU DoC 備查，不能再像過去只憑口頭承諾或單一檢測報告闖關。

4. 遵循現有標準的「可回收性」與「包裝減量」要求

• 要求： 雖然最嚴格的 2030 年新標準還沒到，但在這段過渡期內，PPWR 規定你還是必須符合基本的「可回收」及「減量」原則。
• 行動： 在 2030 年前，你必須利用現有的歐盟協調標準（如 EN 13430 證明可回收性、EN 13428 證明包裝減量設計）來作為你的符合性評估基礎，並將這些評估記錄在你的技術文件裡。

我已經努力寫了，但我相信你應該看完了，除了拿包裝材去送測外(也就是第1及2點)，你應該還是不知道怎麼做

我們在本週有辦了一場專屬於Chemcomply會員獨享的PPWR說明會，基本上你聽完你就知道該怎麼做了，甚至連文件的模板跟範例都有了

點此觀看：歐盟 PPWR 包裝新法因應實務影片 (需具Chemcomply會員權限)

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