新包裝材法規 (EU) 2025/40 是什麼 - 產品範圍篇

歐盟於2025年1月正式公告新的包裝材法規: (EU) 2025/40, Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR)，並取代既有的包裝材指令: 94/62/EC。

這也代表著，自1994年公告的舊包裝材指令，在30年後即將走入歷史。我很少看到有這麼長壽的環境法規 (這是指都沒有改版過，只是一直在做指令部份的修正)

現在時間已經來到2026年，PPWR也已自8月12日起開始適用，94/62/EC則進入Article 70所規定的廢止與過渡階段。

包裝材指令 / 法規其實是每個製造商都需要去留意並符合相關要求的法規，但就我在認證業這麼久的時間，我很少接到客戶詢問這法規內容，甚至是進行測試。

為什麼包裝材法規較少被關注?

但是，這次新的包裝材法規就需要大家花一些時間留意了。因為變得實在是太多太多了 - 大概是從你小孩在玩玩的小玩具車變成目前大阪世博展覽的７公尺高鋼彈那麼多！

其實這次看到包裝材法規變得這麼多，我是覺得有點喪心病狂的….

這是人做的事嗎？這是人嗎？

人不是這樣，至少不應該這樣……

但不管如何，都已經三讀通過立完法也公告了，歐盟看起來也沒有打算請歐洲議會覆議，或申請大法官釋憲，所以我們也只能捏著鼻子認了….

首先我們來看一下，這個法規所定義的包裝材料到底有哪些？

Article 3除了先定義什麼叫做「packaging」之外，後面還另外定義了下面六個常見的包裝類型。我很貼心的幫大家也翻譯好了：

‘take-away packaging’ means service packaging filled at attended points of sale with beverages or ready-prepared food that are packaged for transportation and immediate consumption at another location without the need for any further preparation and are typically consumed from the packaging;

「外帶包裝（take-away packaging）」：
指在有服務人員的銷售點現場填充，用來盛裝飲料或預先製備食物的服務性包裝，
此類食物為可攜帶並立即於其他地點食用的成品，不需再加工處理，
且通常是直接從包裝中食用的。

‘primary production packaging’ means an item designed and intended to be used as packaging for unprocessed products from primary production as defined in Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council;

「初級生產包裝（primary production packaging）」：
指為未加工初級農產品（依歐洲議會與理事會法規 (EC) No 178/2002 定義）
所設計與使用的包裝項目。

‘sales packaging’ means packaging conceived so as to constitute a sales unit consisting of products and packaging to the end user at the point of sale;

「銷售包裝（sales packaging）」：
指構成一個銷售單位的包裝，用來將產品與包裝一併提供給最終使用者於銷售點購買之用。

‘grouped packaging’ means packaging conceived so as to constitute a grouping of a certain number of sales units at the point of sale, irrespective of whether that grouping of sales units is sold as such to the end user or whether it serves as a means to facilitate the restocking of shelves at the point of sale or to create a stock-keeping or distribution unit, and which can be removed from the product without affecting its characteristics;

「集體包裝（grouped packaging）」：
指將若干個銷售單位加以分組包裝的形式，無論該分組是否作為一個單位販售給最終使用者，
或僅用於補貨上架、庫存管理或配送使用。此包裝可從產品上移除而不影響產品本身特性。

‘transport packaging’ means packaging conceived so as to facilitate the handling and transport of one or more sales units or a grouping of sales units, in order to prevent damage to the product from handling and transport, but which excludes road, rail, ship and air containers;

「運輸包裝（transport packaging）」：
指為了便於處理與運送一個或多個銷售單位或集體包裝單位所設計的包裝，
其目的在於防止產品在搬運與運輸過程中受損，
但不包括公路、鐵路、船舶或航空等運輸容器本身。

‘e-commerce packaging’ means transport packaging used to deliver products in the context of sale online or through other means of distance sales to the end user;

「電子商務包裝（e-commerce packaging）」：
指用於透過網路銷售或其他遠距銷售方式，將產品運送給最終使用者時所使用的運輸包裝。

這裡要補充一點：這六個名稱不是PPWR全部的適用範圍。Article 2直接規定，PPWR適用於所有包裝，不論使用什麼材質，以及所有包裝廢棄物。

所以不要因為你的包裝名稱沒有剛好落在上面六個中文名稱，就直接認為不適用。

以台灣外銷歐盟的產品來說，我認為最重要的，也是最常被忽略的，就是運輸包裝。PPWR後面的reuse條文中，就直接點名了很多企業每天都在使用的包裝形式，例如:

• 棧板（pallets）
• 可折疊塑膠箱（foldable plastic boxes）
• 紙箱（boxes）
• 托盤（trays）
• 塑膠籃（plastic crates）
• 中型散裝容器（intermediate bulk containers）
• 桶（pails）、圓桶（drums）、罐（canisters）—任何尺寸或材質皆包含
• 包括柔性包裝形式（flexible formats）
• 用於運輸時穩定與保護棧板上產品的包裝膜（wrappings）或束帶（straps）

這裡只是用這些例子提醒大家：不要只盯著產品彩盒。至於Article 29的reuse義務是否落到你的公司、哪一個經濟營運者、哪一種運輸情境，還要另外依條文條件判斷，不能把上面這串清單直接理解成「每一個台灣出口商都要自己做到reuse比例」。

在新的包裝材料法規中多了很多的要求。

如果您有機會看到此篇文章，再請多留意新包裝材法規的內容，以避免莫名其妙的被罰。其它內容下次繼續分享。

by 安東尼